今年以来，孝南区东山头办事处聚焦基层治理，充分发动群众、依靠群众，运用“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的理念，推进基层治理体系和治理能力现代化取得的成效。

以党建引领，健全组织架构

“看到门前的河道干净了，杂草清除了，菜园围得方正，我们感到高兴。”京珠村的张婆婆准备编排个小品演绎新生活，点赞共同缔造带来的巨大变化。

这是东山头办事处开展共同缔造活动的一个缩影。办事处辖区有6个村（社区），水域面积大，小区与村湾环境差距明显，管理难度大。办事处积极走访调研，召开东山“夜话”，运用智慧园区“码上办”征求群众意见，听取建议，了解群众需求。结合实际，形成了一套架构图，坚持党建引领，在村（社区）“两委”建立“党支部—党小组——党员中心户—群众”体系，实行办事处领导干部包村（社区），村（社区）干部包组，党员中心户联系群众，成立村民理事会、调解协会、环境卫生协会、文体协会、合作社、巡逻队等自治组织，构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的治理格局。

有了这个架构图，办事处坚持“一张蓝图画到底”，一方面组织村(社区)书记外出考察学习先进的示范点，借鉴好经验，另一方面组织党员、群众对号入座，发挥所长，加入到各类组织，共同发力，为调动群众参与打下坚实基础。目前，东山头办事处有各类协会50余个，召开院子会20余场次，列出问题清单、责任清单、任务清单，梳理各类问题100余条。

以群众引导，试点扩面提质

共同缔造如何破题，这是摆在办事处专班身上的重担，经摸底听取各方面的想法，决定试点先行。以京珠村滨河新城小区、大教堤社区还建小区、沦河咀村第9村民小组三个地方为试点，制定试点实施方案，邀请专业设计人员进行合理规划。结合清洁家园、“五个一”工作，按照时间节点不断推进。

在大教堤社区，通过流动音响宣传共同缔造理念，小区旧貌换新颜，社区群众、企业老板主动参与，投工投劳，建设了污水管网改造3000余米，花坛井改造11个，铺设沥青路1800余米，清理107国道两边杂草及白色垃圾，对楼栋乱堆乱放、电线混乱、楼顶渗水、电动车“飞线”充电进行整治，群众齐动手，解决了长期想办而未办的民生实事。

在京珠村，发动乡贤、理事会赞助、农户出资出力等多方面筹措资金，目前村自筹资金10万元，自筹劳力150个，村“两委”积极发挥党员模范带头作用，动员村民出谋划策，参与共建。拆除旱厕、乱打乱建，河道清淤，清理河道两边杂树杂草，打开视野。围好“小三园”，小流域治理开启新篇章。

沦河咀村根据村民们提出的意见，在清洁家园活动中，群众纷纷拿起工具，不畏艰辛，对河堤上的杂草进行了全面清理，维修渠道盖板，安装垃圾分类棚。经过大家共同奋战，让原本杂乱的河堤道路变得整洁有序。

在试点的带动下，竹子港村、府河村纷纷行动起来，从群众身边的事着手，动员群众参与清洁家园行动，修路灯、拆旱厕、围菜园，群众干得热火朝天，没有什么怨言，他们知道干来干去还是为了大家生活环境好。东山头社区的巾帼志愿队，成为了亮丽风景线，他们参与社区活动，每周积极带头大扫除，带动更多的群众加入。

全处目前发放垃圾箱（桶）400个，安装垃圾分类点20个，有垃圾中转站两座，垃圾清运车三台，洒水车一台。清理河道沟渠、主干道杂树杂草4000余米，投工投劳1000余人次，完成“小三园”围栏2000米。

以制度引航，长效机制创新

建设在一时，管护在长远。东山头办事处发挥理事会、乡贤、协会作用，区人大驻村工作队、区公共检验检测中心、工商银行孝南支行、农行孝南支行等单位共建共驻参与，维护好环境整治成果。完善村规民约，实现群众自我约束、自我管理、自我规范。

在大教堤社区，积分超市物品繁多，将群众参与的环境卫生、“清洁家园”行动、文艺表演、巡逻等活动折算为积分，实行积分兑换实物，激励群众共同参与建设、维护环境。

乡贤捐资唱戏，群众乐享“大餐”。东山头社区的乡贤主动参与，邀请戏班子为老人唱戏，增进了彼此之间的交流与合作，强化了社区的凝聚力和归属感。现在社区月月有活动，夜幕下的广场，人山人海，居民们编排节目，敲起铿锵的锣鼓，歌赞身边环境的巨大变化。

办事处实行卫生一月一检查，一季一评比，对第一名授予流动红旗，倒数第一名的村（社区）给予黄牌警告并在全处通报批评。在居民中，评选“文明家庭”、“最美系列”等身边的典型，形成了赶超比拼的浓厚氛围。

办事处正在全面推进共同缔造，实现小流域治理“城美民富产活”的目标，让绿色成为园区的“底色”，提升营商“硬”实力。

通讯员：肖群周

来源：孝南区融媒体中心

一审：陈诗雪   二审：罗登科     三审：黄桂红