主持人 区政府办公室副主任、二级主任科员刘刚：
各位记者朋友们，大家早上好！
新闻发布会现场
为贯彻落实国务院办公厅印发的《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》以及湖北省《2023年以控制成本为核心优化营商环境行动方案》等政策文件的要求，孝南区委区政府制定了《孝南区十大降成本措施》。根据区委区政府的安排，今天在这里召开《孝南区十大降成本措施》新闻发布会。
新闻发布会由孝南区政府办公室、区委宣传部、区融媒体中心、区营商办主办，人民日报湖北分社、新华社湖北分社、中国经济信息社、经济日报湖北站、湖北日报、荆楚网等中省媒体参加。
今天我们邀请参加新闻发布会的嘉宾有：孝南区政务服务和大数据管理局副局长孙毅先生；孝南区市场监督管理局副局长陈艳女士；孝南区住房保障和城乡建设局副局长沈勤先生；孝南区交通运输局党组成员、区运输物流发展中心主任罗永宏先生；孝南区税务局税宣中心主任刘明华先生；孝南区金融服务中心负责人朱杰先生；孝南区人力资源和社会保障局首席代表刘路先生；孝南区法院民二庭庭长董劲松先生；孝南区自然资源和规划局党组成员万赛群先生；国网孝感市孝南区供电公司副总经理沈睿先生。
主持人 区政府办公室副主任、二级主任科员刘刚：
新闻发布会分政策发布和答记者问两个阶段。首先进行政策发布：
请孝南区政务服务和大数据管理局副局长孙毅先生解读《降低制度性交易成本若干措施》；
区政务服务和大数据管理局副局长孙毅：
各位媒体朋友，大家好！我是政数局副局长孙毅，下面由我为大家发布《降低制度性交易成本若干措施》。若干措施从优化政务服务途径、降低招投标交易成本、惠企政策直达、扩大应用场景等4个方面制定了10条具体举措。
优化政务服务途径方面6条举措。一是推行“首席服务员”。遴选31名业务骨干担任“首席服务员”,实现跨部门“一人受理、全程服务”。二是推进“免证办”。标注电子证照“免提交”材料1126项，减少提供实体证照和纸质复印件。三是提升线下办事便利度。分步推进区、乡两级便民服务中心“一窗通办、受审分离”改革，实现从“跑多窗”到“跑一窗”的转变；提供“预约+延时”服务，规范周末“预约服务”机制，开展不动产转移登记、公积金征信授权等6场专题周末预约活动。四是政务服务事项“下沉办”。推动200项高频政务服务事项下沉至乡级便民服务中心就近办理。五是拓展“24小时”自助办。在区农行、万达广场、毛陈镇首衡城建设3处便民服务之窗（24小时自助服务大厅），新增无人车管所、商事登记全业务受理等自助终端。六是打造“智慧公积金”。推动公积金系统与不动产抵押登记风险防控平台系统直连。
降低招投标交易成本方面2条举措。一是推进招投标全流程电子化。推广使用电子招投标系统在线签订合同功能，将国库支付信息与招标项目信息关联。二是打造招标投标“六零”交易。构建全程电子化交易平台，免收保证金、履约保证金、信息服务费，实现开标主体全程获取文件“零门槛”、交易全程“零次跑”、项目开标“零等待”、区域规则“零差异”、参与交易“零费用”、系统风险“零发生”的“六零交易”。
惠企政策直达方面。全面推行惠企政策精准直达机制。在区便民服务中心设立惠企政策窗口，集中提供惠企政策咨询、绿色通道、帮办代办、申请受理等服务；依托孝感市惠企政策服务平台，加快实现免申即享类和高频申报类惠企政策查询、解读、推送、申报等业务流程全部线上办理。
扩大应用场景方面。积极推动数据赋能应用工作。依托孝感市数据中台开展政务数据归集和目录管理，为全区提供政务信息资源申请操作手册，指导各相关部门进行电子证照、电子身份码等数据的接口申请及使用。运用信息化手段和数据能力扩展数据赋能场景，提供更加便捷高效的线上办事体验。
主持人 区政府办公室副主任、二级主任科员刘刚：
感谢发言人的解读！下面请孝南区市场监督管理局副局长陈艳女士解读《降低经营性交易成本若干措施》；
区市场监督管理局副局长陈艳：
各位媒体朋友，大家好！我是市场监督管理局副局长陈艳，下面由我为大家发布《降低经营性交易成本若干措施》。若干措施从快速准入快速经营、促进企业发展壮大、畅通企业歇业和恢复经营渠道等3个方面制定16条具体举措，为市场主体投资经营提供全周期、更精细的服务，以更优的营商环境助力各类市场主体创新成长、发展壮大。
一、快速准入快速经营方面7条举措。一是在便利店、超市等10个高频行业推行市场准营承诺即入制，实行“一书承诺即准营”；二是规范中介服务，实行投资企业行政审批环节“零收费”；三是全面清理市场准入隐性壁垒，畅通投诉渠道，健全处理回应机制；四是制作孝南招商APP小程序，为市场主体提供精准、高效查询服务；五是拓展“一业一证”改革至35个行业；六是实行企业开办“1050”服务；七是开展跨部门企业变更“一键通”、“一证多址”等商事制度改革，持续便利市场主体登记。
二、促进企业发展壮大方面7条举措。一是通过智慧监管、移动监管、联合监管等方式，让入企检查执法的次数减少90%。二是提升科技创新能力，在纸卫品、新型材料等行业新设立一批创新联合体，建设知识产权运营中心和专利转化基地，为科技创新产品的定价、交易、融资搭建平台。三是加大“个转企”支持力度，“个转企”数量每年递增15%以上。四是持续提升知识产权保护水平，推进孝南区2个知识产权保护工作站标准化建设。五是完善企业信用修复，对符合条件的失信企业，实现“能修尽修”“应修必修”。六是围绕企业全生命周期，完成10个以上“一企一档”建设主题。七是巩固无涉企保证金改革成果，落实“四加强一研判”机制，减少企业占押资金。
三、畅通企业歇业和恢复经营渠道方面2条举措。一是全面落实市场主体歇业制度。二是便利企业变更注销。推进企业变更、注销等事项网上办理，实现简易注销“一次不用跑”。进一步优化长期吊销未注销企业强制退出流程。
主持人 区政府办公室副主任、二级主任科员刘刚：
感谢发言人的解读！下面请孝南区住房保障和城乡建设局副局长沈勤先生解读《降低工程建设成本若干措施》《降低用能成本若干措施》；
区住房保障和城乡建设局副局长沈勤：
各位媒体朋友，大家好！我是住建局副局长沈勤，下面由我为大家发布《降低工程建设领域成本若干措施》和《降低用能成本若干措施》。其中，降低工程建设领域成本若干措施共有3个方面11条。
一、推动不动产登记改革共5条。一是推动不动产登记“票税（费）分离”“证缴分离”。切实维护买方合法权益。二是推动可视化查询改革。实现权利人经身份验证后可在电子地图上依法查询不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息。三是便利企业办理不动产登记。全面实现企业办理不动产转移登记“190”办结标准（1个环节、90分钟），评价业务办理时限压缩至50分钟。四是推动二手房“带押过户”，降低个人存量房屋交易资金和时间成本。五是“零材料”办理不动产首次登记。
二、优化工程项目建设审批流程共4条。一是推行“验登合一”，将新建低风险社会投资小型仓储、厂房等工业类建筑工程竣工验收备案和国有建设用地房屋所有权首次登记合并办理，实现“一窗进出、一次办结”。二是设立工程建设项目审批“办不成事”反映窗口，集中受理企业和办事群众遇到的“没人办”“不能办”“不好办”等事项，为企业和群众提供兜底服务；三是巩固“五证同发、三证合一”成果，实现拿地即开工的新局面。四是实施园区工业项目分割转让，促进工业项目及上下游企业进园区集聚发展，解决小微企业生产经营场所困难问题，缩短入园企业建设周期，实现土地资源高效配置和节约集约利用。
三、建设“水电气暖网”共享营业厅。将区域范围内的用水、用电、用气、用暖、用网等涉及用户申请办理的所有业务集中到水电气暖网共享营业厅一窗受理，线上办、掌上办、帮办代办。
主持人 区政府办公室副主任、二级主任科员刘刚：
感谢发言人的解读！下面请孝南区交通运输局党组成员、区运输物流发展中心主任罗永宏先生解读《降低物流成本若干措施》；
区交通运输局党组成员、区运输物流发展中心主任罗永宏：
各位媒体朋友，大家好！我是交通运输局党组成员、区运输物流发展中心主任罗永宏，若干措施共有3个方面9条措施。
一、降低运输成本方面3条。第一条降低公路运输成本。对《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，免收车辆通行费。实行高速公路差异化收费政策。优化路网和改扩建公路。十四五期间，优化建成国道107（29.046）公里，省道419（13.972）公里，农村公路206条，加速密织路网。第二条降低水运运输成本。取消港口设施保安费。推进大宗货物“公转水”。第三条推进多式联运。积极推进孝感港建设，建成8个泊位，其中，2个500吨级多用途泊位，2个500吨级通用泊位，3个500吨级散货泊位和1个公务泊位。推动铁路物流园建设。推动建成年运量3万标箱，年产值3亿的“公铁联运港”。
二、搭建物流平台方面3条。第一条建设三级服务体系覆盖城乡。建设麦当劳供应链智慧产业园——新夏晖湖北物流中心，提供每年超过1000万箱物流供应链服务。建设孝感邮政快递分拨中心。乡镇级物流快递服务站建设全覆盖。通过“物流快递+电商”模式，拓宽辖区内粮、油、果、蔬、麻糖、米酒等农副产品销售渠道。第二条推进乡镇综合运输服务站建设。2023年-2024年，新建、改扩建综合运输服务站7个。第三条大力发展市场物流。对自有货运车辆总核定载质量在200吨以上(10吨及以上重型运输车辆占比75%以上)的物流企业(不含国资企业),当年度新购置重型运输车辆，按车辆购置价款的4%给予补助，补助分3年兑付到位；对被评为国家2A、3A、4A、5A级，且在孝南区连续经营5年以上的物流企业(不含国资企业),分别一次性奖励10万元、20万元、30万元、50万元；投资50亿元以上、符合现代商贸物流产业发展方向且具有较大辐射带动力的项目“一事一议”。
三、积极协调降低通关成本方面3条。第一条协助科研物资跨境自由流动。第二条是拓展单一窗口平台“通关+物流”“外贸+金融”功能。加强和银行的沟通协调，支持和鼓励银行通过“单一窗口”平台，为企业办理线上贸易外汇收支业务。第三条协助高新技术企业做好货物通关工作。
主持人 区政府办公室副主任、二级主任科员刘刚：
感谢发言人的解读！下面请孝南区税务局税宣中心主任刘明华先生解读《降低税费成本若干措施》；
区税务局税宣中心主任刘明华：
尊敬的各位来宾、各位媒体朋友，大家好！我是税务局税宣中心主任刘明华，下面由我为大家发布《孝南区纳税缴费降成本若干措施》。若干措施共有3个方面9条措施。
一是着力打好减税降费“组合拳”。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”；对小型微利企业年应纳税所得额不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；延续实施1%的失业保险缴费费率政策、阶段性降低工伤保险费率政策；对从事个体经营的脱贫人口、持《就业创业证》或《就业失业登记证》人员、自主就业退役士兵以及招录上述人员的企业予以减税。
二是提升出口退税智能申报水平。推动“非接触”出口退税服务，实现全流程无纸化办理。
三是提升办税缴费便利度。推行“要素化”纳税申报和数字人民币缴税费服务；实施不动产登记“税费一次缴清”；深化非税收入收缴电子化改革；推行多缴退税业务自动推送提醒、在线办理；优化留抵退税办理流程，加快落实跨省异地电子缴税费服务；持续优化电子税务局和“楚税通”系统应用功能；做好全面数字化的电子发票推行应用工作。
主持人 区政府办公室副主任、二级主任科员刘刚：
感谢发言人的解读！下面请孝南区金融服务中心主任朱杰先生解读《降低融资成本若干措施》；
区金融服务中心负责人朱杰：
尊敬的各位来宾、各位媒体朋友，大家好！我是金融服务中心负责人朱杰，下面由我为大家发布《降低融资成本若干措施》。若干措施从融资环境、服务质效、金融保障三个方面制定12条具体措施。
优化融资环境方面有6条措施，一是运用支农支小再贷款、普惠小微贷款支持工具等政策工具加大对个体工商户支持力度；二是进一步减费让利，不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费等不合理费用，严格限制向小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用等；三是提高信用贷款占比，推广“信易贷”、“税信贷”等模式，推动企业信用资产变现；四是鼓励创新金融产品，2023年至2025年，全区各项贷款每年新增60亿元以上，普惠小微贷款新增20亿元以上，争取上级再贷款、再贴现专项额度每年不低于1亿元；五是推动金融机构进园区，加快推进辖区内工行、农商行等金融机构入驻孝感首衡城、汉孝产业城、应急未来产业园等重点园区；六是建立金融链长制度，组织辖内工行、农行、中行、建行等金融机构聚焦孝南区工业、农副产品、建筑、纸卫、生物医药等重点产业链进行供需对接，开展整链授信工作。
提高服务质效方面有3条措施，一是规范担保服务收费，保持政府性融资平均担保费率不高于1%；二是完善银企需求对接平台，建立健全金融服务中小企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制；三是建立金融顾问制度，组织各金融机构向辖区重点企业派驻金融顾问，利用线上线下等方式为企业讲解融资政策，提供金融信息分析、咨询服务，指导企业解决融资难题。
加强金融保障方面有3条措施，一是加强“银社互动”，对用工在20人以上（含20人）且满1年未裁员，并依法参加社会保险的服务业企业精准投放低息信用贷款；二是加大普惠型小微企业贷款投放力度，力争每年普惠型小微企业贷款余额中续贷和信用贷款占比提高20%；三是实行科技型企业担保贷款保费全额补贴，对科技型企业融资担保给予全额担保费用补贴。
主持人 区政府办公室副主任、二级主任科员刘刚：
感谢发言人的解读！下面请孝南区人力资源和社会保障局首席代表刘路先生解读《降低用工成本若干措施》；
区人力资源和社会保障局首席代表刘路：
各位媒体朋友，上午好！我是区人社局首席代表刘路，下面由我为大家发布《降低用工成本若干措施》。若干措施从提供政策保障、优化用工服务和降低企业资金占押等3个方面制定了9条具体举措。
一、提供政策保障方面3条措施。阶段性延续实施1%的失业保险缴费费率和降低工伤保险费率政策至2024年底；对开展新型学徒制培训的企业按每人每年不低于5000元给予补贴，同时鼓励开展新技师培训并按3500元/人、5000元/人给予企业补贴；对城镇登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生等十类城乡劳动者依法自主创业的，可申请不超过20万元的创业担保贷款，小微企业符合相关条件可申请不超过500万元的创业担保贷款，政府给予贴息。
二、优化用工服务方面4条措施。新建3家零工微站，将网点进一步向社区、乡镇延伸；着力打造劳动力资源信息化平台，实现用人单位与劳动者信息精准对接；进一步加大招硕引博、人才招聘等工作力度，每年为企事业单位输送人才500人以上；为“武汉都市圈”人才流动在住房、子女就学、津贴补贴、公共服务等方面提供优惠和便利，每年提供200套以上人才公寓给予企事业单位人才居住；根据企业需求，每年开展8次以上“院士专家企业行”活动。
三、降低企业资金占押方面2条措施。倡导企业以商业保函方式缴纳农民工工资保证金，对连续3年未发生拖欠农民工工资以及未因拖欠农民工工资被有关部门处理的，免收保证金；与孝感市第一人民医院、孝感市中心医院、孝感市中医医院、孝感市航天医院等医疗机构合作，优化工伤医疗费结算机制，加快推进工伤保险前台结算企业“零垫付”。
主持人 区政府办公室副主任、二级主任科员刘刚：
感谢发言人的解读！下面请孝南区法院民二庭庭长董劲松先生解读《降低法治成本若干措施》；
区法院民二庭庭长董劲松：
各位媒体朋友，大家好！我是区法院民二庭庭长董劲松，下面由我为大家发布《降低法治成本若干措施》。 法治降成本若干措施共4个方面，做解读介绍。
一、降低司法时间成本方面2条。一是诉前调解化纠纷。加大区乡村三级矛调中心、诉讼服务中心、人民法庭前移端口建设，参与矛盾纠纷的源头预防和前端化解。二是快速通道提质效。完善网上立案服务和涉企案件绿色通道，无特殊情况下，简易案件司法鉴定评估期限不超过30个工作日，上诉案件自上诉期满之日起移送二审法院的时间不超过15个工作日，审理期限平均用时不超过3个月，执行案件平均办理周期不超过6个月。
二、优化服务质效方面3条。一是“胜诉即退费”减少占押资金。简化退费审批程序，裁判文书发生法律效力后，在1个工作日内退还胜诉方预缴但不应负担的诉讼费。二是电子裁判文书减诉累。执行立案不再需要提交书面裁判文书生效证明，由系统自动制作并推送生效证明。三是小额诉讼立案零收费。适用小额诉讼程序的案件，立案时不预收诉讼费，裁判生效后败诉方承担10元诉讼费，其中以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，免交诉讼费。
三、加强法治数字平台建设方面2条。一是推动“云庭审”工作。依托电子诉讼平台，让80%以上的涉企案件在线完成立案、调解、证据交换、调查询问、庭审、送达等全部或者部分诉讼活动。二是推动无纸化办案。推广应用电子卷宗随卷同步生成、在线诉讼，“智慧执行”APP，探索上诉案件移送、执行无纸化办案。
四、提高办理破产质效方面3条。一是完善破产管理人制度。线上摇号指定管理人，实施管理人扩容，统一编制管理人名册，保障破产审判工作高效运行。二是深化府院联动。建立法院与政府有关部门“点对点”信息查控系统，实现营业执照、司法判决、公证书、婚姻登记、车辆等信息共享。三是优化破产重整机制。明确政府部门破产行政管理职责，协调落实企业破产相关工作。运用破产预重整制度，助力企业重新回归市场。
主持人 区政府办公室副主任、二级主任科员刘刚：
感谢发言人的解读！下面请孝南区自然资源和规划局党组成员万赛群先生解读《降低用地成本若干措施》；
区自然资源和规划局党组成员万赛群：
各位媒体朋友，大家好！我是资规局党组成员万赛群，下面由我为大家发布《降低用地成本若干措施》，若干措施共7条，分为三部分。
第一部分加强用地要素保障方面3条。一是开展全域国土综合整治。2023-2025年通过增减挂、旱改水、占补平衡等生产指标15000亩。二是搭建平台规范土地经营行为，成立自然资源全要素有限公司，每年提供建设用地指标6000亩以上，保障大型市政工程设施、重点项目建设用地。三是“百大攻坚”行动盘活用地指标，聚焦重点项目和优势产业，形成年度计划用地报批项目清单，每年至少报批6000亩以上，实时跟踪协调解决用地问题。
第二部分简化用地审批手续方面2条。一是探索社会投资类项目“用地清单制”，推行工业用地“标准地”+“带方案”出让，缩短项目开工时间至少39天。二是工业项目扩能免收土地价款，在不改变土地用途且符合国空规划以及安全生产的前提下，工业用地可通过零地技改的方式在原用地范围内增加厂房及配套设施、开发利用地下空间，容积率不设上限，不再增收土地价款。
第三部分推动存量土地盘活方面2条。一是推动农村集体经营性建设用地入市试点，2023-2025年，每年推动至少5宗100亩土地入市，盘活集体资产，壮大村集体经济组织。二是处置低效及盘活存量用地，每年盘活低效用地200亩以上，消化处置批而未供土地600亩以上。
主持人 区政府办公室副主任、二级主任科员刘刚：
各发言人的政策解读已经完成，为了让各位媒体朋友更充分了解《孝南区十大降成本措施》，在答记者问前，我先向各位媒体朋友们介绍一下文件出台的背景、意义、特色亮点以及实施路径。
出台背景：一是降成本专项行动是2023年全国以及省市营商环境建设的重点。国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发[2022]30号），省营商环境领导小组相继制定了47条措施和29项行动，出台降成本措施是营商环境建设规定动作。二是降成本专项行动是孝南区2023年营商环境建设的重要抓手。年初，区委区政府印发了《以控制成本为核心营商环境建设“十大提升行动”实施方案》（孝南发[2023]5号），确定了用工、用能、纳税缴费、法治建设、物流、金融、制度性交易、经营性交易、政企对接、工程建设等十大降成本专项行动，完成区委区政府制定的工作目标，必须要有具体举措，落地见效。三是降成本专项行动是助推经济向好发展的重要措施。降成本工作是2023年每月政企对接会上企业反映比较集中的问题，需要通过降成本措施提振发展信心，助企发展。
各部门牵头的降成本若干措施是对本部门、本行业惠企政策的集成，是上级政策在孝南落地见效的制度性成果，可以视为2023年孝南区促进实体经济发展“黄金36条”，且为升级版，若干措施里面涉及到很多干货，包含土地要素保障、融资担保、办证、用能降费、用工招聘培训等方面，市场主体能够从政策文件中感受各级党委政府的温暖。
降成本措施的特色亮点：一是规定动作不遗漏。全面落实国务院、省市政策规定。比如落实减税降费政策、便利通关、中介清理、知识产权运用和保护、交通运输降费等。二是自选动作有干货。比如多式联运、政务服务下沉办免证办、国土综合整治、巩固无涉企保证金改革成果、孝感码头建设、劳动力资源信息化平台建设等。三是重点工作有创新。围绕重点领域推进改革。比如科技型企业融资担保“0”费用、物流分拨中心建设、农村集体土地入市试点、小额诉讼立案零收费、涉企经济案件“云庭审”、免收工业项目原地扩能土地价款等。四是攻坚克难有深度。围绕企业群众反映的堵点难点开展集智慧攻关。比如首衡城金融街、低效用地清理、“金融链长+主办行长”融资机制等。
抓好落实：一是抓政策宣传。通过企业家见面会、惠企政策线上专区线下专窗、工作群等方式相结合向社会发布，接受社会监督。二是抓兑现落实。建立工作体制机制，优化工作流程，推动工作落实。三是抓督办督导。联合区纪委监察委、区委督查室、区政府督办室等定期对政策落实情况进行督导。
主持人 区政府办公室副主任、二级主任科员刘刚：
下面进入问答环节，请媒体朋友们举手示意。
（1）荆楚网记者提问：如何推进“综窗改革”落地见效？
孝南区政务服务和大数据管理局副局长孙毅：
谢谢这位记者朋友的提问。近年来，本着集约、高效、共享的一体化管理理念，国家一直在“一”上面做文章，推动政务服务实现“一门、一窗、一网、一号”。2023年，孝南区“深化政务服务一窗通办”纳入全省优化营商环境改革先行区，区政府常务会、区委常委会先后专题研究，部署推进区乡两级便民服务中心“受审分离、一窗通办”改革。
其中，区便民服务中心分两年二个阶段完成。今年9月底前完成第一阶段工作任务，按照“2+4”模式，建设“社会事务”“企业事务”2个无差别综合窗口和婚姻、税务、不动产、公积金4个分领域综合窗口；同时，设立“水电气暖共享营业厅”和“帮办服务中心”（下设咨询引导台、“办不成事”反映窗口、“跨省通办、省内通办、武汉都市圈通办”和“上门办、一次办、延时办”、“老年人服务”等综合窗口）；明年8月底前完成第二阶段工作任务, 实行“2+2”综窗服务模式，即建设“社会事务”“企业事务”2个无差别综合窗口和婚姻、税务2个分领域综合窗口。乡级便民服务中心，今年9月底前完成。实行“N+1”综窗(N个全领域综窗、1个公安专窗)，综合窗口受理进驻乡级便民服务中心的部门事项和区直部门下沉乡镇事项；公安专窗受理户政事项。
截至目前，区便民服务中心一楼“社会事务综合窗口”和“水电气暖共享营业厅”、“帮办服务中心”已完成设置并正式运行。综合窗口工作人员均参加行政办事员（政务服务综合窗口办事员）培训及职业资格认定考试，持证上岗。
综窗改革实现了“一窗通办、统一受理、受审分离”，减少了群众跑动次数，缩短了等候时间。有效节约窗口资源。通过综合窗口的优化整合，区便民服务中心大厅窗口预计减少窗口52个，精简人员82人，腾出办公场地300平方米；乡级便民服务中心减少窗口27个，精简人员27人。办事效率大幅提升。综合窗口审批服务事项“一窗通办”平行受理，有效的解决了窗口忙闲不均的问题；通过窗口人力资源的统筹调配，业务协同能力增强，办事效率大幅提升，办事群众可享受“一站式”服务。政务环境优化改善。综窗人员“四统一”(统一购买、统一培训、统一管理、统一考核)，打造了一支规范化、标准化、全科化的政务服务队伍，有效提升了窗口形象，进一步优化了政务环境。
（2）中国商报记者提问：孝南区在降低用电成本方面有哪些举措？
国网孝感市孝南区供电公司副总经理沈睿：
谢谢这位记者朋友的提问，我将从以下几个方面进行解答。企业用电价格由上网电价、输配电价、政府基金三部分构成,上网电价是由电力市场交易形成,输配电价、政府基金由省发改委批准全省统一标准。
一是临电租赁降成本。针对供电基础设施建设周期较长、投资较大，且容易产生重复建设的实际，区供电公司针对启动阶段的在建项目、临时施工现场等应急和暂时无法确定用电需量的用户采取提供移动电源进行租赁的方式供电。2022年，孝南区重点项目首衡城农批大市场用电方式采取“转售为租”模式，租赁临时用电变压器11台，节约企业投资150余万元；广东威特雅公司租赁1台315千瓦临时变压器，节约企业投资7万元。
二是容需互换降成本。引导企业合理选择基本电费计费方式。建议用户用电报装容量与产能相匹配，避免过度报装、“大马拉小车”带来基本电费水平过高等问题。建议企业根据自身的用电负荷情况，选择合理的计费方式。2023年2月初，舒氏集团因生产调整，将基本电费计费方式由容量改为需量后，当月降低电费成本2.5万元，3月份降低1.8万元；湖北道博木业有限公司根据用电实际情况，实行容改需计算基本电费后，当月节省电费环比上月减少2.17万元。同样还用该政策为湖北欣柔、东鑫畅达等15家用电大户提供咨询服务，预计可节约电费162万元。
三是避峰填谷降成本。引导企业合理利用避峰填谷政策，优化用电方案，调整生产与检修时间，生产时间避开高峰用电，高峰用电时段进行设备检修，用电低谷期精心组织生产。金达钢铁2023年4月份谷段用电占比58.02%，比白班生产可节约电费近500万元。全区前20名用电大户如果都采取避峰填谷用电，能降低用电成本980万元。
四是光伏发电降成本。引导企业建设分布式光伏发电项目，帮助企业盘活屋顶固定资产，自发自用可节约峰值电费，增加企业受益。目前中顺洁柔已建成9兆瓦分布式光伏发电项目（一期），年发电量846.82万千瓦时，能降低成本160余万元。经过政策宣传，目前已有21家规模以上企业正在安装光伏发电项目，年发电容量累计达到74.3兆瓦，年发电量6910万千瓦时，年可节约电费1321万元。
（3）湖北日报记者提问：请问孝南区住建局怎样降低图审费用？
孝南区住房保障和城乡建设局副局长沈勤：
谢谢这位记者朋友的提问，我将从以下四个方面进行解答。一是缩小施工图审查范围。一是缩小施工图审查范查范围按照《孝南区探索缩小施工图审查范围改革实施方案》，对符合要求的项目，可以免于施工图审查。使得图审成本从1.7元每平方米降至0元。截至目前，为7个项目的施工许可办理实行免于施工图审查，免审面积11万㎡，为企业降低图审成本13万余元。二是施工图审查政府购买服务。按照《孝南区新引进重点工业项目行政审批收费全免及前置中介服务奖励性补助实施办法》对图审豁免范围以外，新引进的重点工业项目中符合要求的，企业进行施工图审查后，区政府“以奖代补”再予以财政资金支持，以降低企业成本、减轻企业负担。实施以来为（天娇项目）争取施工图审查补贴资金15726.5元。三是实施施工图审查后置承诺制。一般建设工程在办理施工许可时采用施工图审查后置承诺制先行办理，建设、勘察、设计单位除共同承诺所提交的勘察设计文件符合公共利益、公众安全和工程建设强制性标准等要求，并在办理施工许可后积极配合开展施工图审查工作，确保在基础结构施工前完成施工图审查，并向建设主管部门提交图审合格书。四是分阶段办理施工许可。企业可根据工程项目实际，自主选择是否分段申请办理施工许可证。分阶段申请原则上整个工程建设项目可按照“基坑工程”和“主体工程”两个阶段分别申请办理施工许可证，充分利用项目地下工程建设时间细化上部主体设计并开展施工图技术审查，进一步缩短项目建设周期。目前已为1个金域国际建设项目分阶段办理施工许可。
（4）孝感市门户网站记者提问：您好！刚才您提到了孝南区实行企业开办“1050”服务，请介绍下具体情况及目前的成效。
孝南区市场监督管理局副局长陈艳：
谢谢这位记者朋友的提问。企业开办“1050”服务，简单的说就是“1个环节，0.5个工作日办结，零费用”。2022年，孝南区在全省首个发布《企业开办“1050”服务规范》市级地方标准。
企业开办“1050”服务，标志着我区企业开办向标准化、规范化、便利化的大步迈进，也是继企业开办“210+”的又一创新。该服务实施以来，为新设企业免费发放印章4895套24475枚，节约成本123.88万元，免费发放（含换发）税务Ukey4780个，免费为966户新设企业提供营业执照、印章的邮寄服务。新设企业通过“一网通办”平台、企业开办专窗等渠道预约银行开户272家。
下一步，我们将继续推进企业开办“1050”服务，通过精简环节，减少材料，压缩时间，降低成本，优化服务等举措，大幅提升了企业开办便利度。
（5）孝南区融媒体中心记者提问：人社局领导您好！刚才您提到了孝南区正在打造劳动力资源信息化服务平台，请介绍下目前进展情况。
孝南区人力资源和社会保障局首席代表刘路：
谢谢这位记者朋友的提问。劳动力资源信息化作为国民经济信息化的重要组成部分，对于促进国民经济和社会持续协调发展具有重大意义。2023年以来，在区委区政府的统筹谋划和市人社局的大力支持下，孝南区人社局积极承担“劳动力资源信息化建设”改革先行区创建工作，通过与第三方公司合作，分三步搭建“孝南区劳动力资源信息化管理系统”，即第一步摸清底数，编织数据网库，第二步核实信息，筑牢数据基础，第三步搭建桥梁，推进数据应用，最终实现企业需求和求职应聘信息精准对接，形成紧密的服务链和信息链。
截至7月底，通过市、区、乡、村四级联动机制，组织1210名信息采集员，已全面完成16周岁以上60周岁以下适龄劳动力475096条信息的采集和数据核实工作，并建立劳动力资源信息库。8月初，在已建立的劳动力资源信息化平台基础上开发、推广应用功能，一是为企业端开发“就在孝感”业务系统，首批邀请25家区属重点企业和2家人力资源服务机构入驻，二是利用信息手段，对58同城、智联招聘、槐荫论坛等10余家网络媒体招聘信息进行自动抓取，为创建企业人力资源需求库信息来源提供支撑。
下一步，我们将尽快上线“微孝就业”APP求职应用端，巩固提升人力资源库数据质量，同时邀请更多市场主体入驻并强化基层推广，进一步发挥劳动力资源信息化应用平台在政府决策、信息发布、求职招聘、用工对接等新就业形式下的积极作用，激发人力资源市场活力，促进孝南用工就业质量持续提高。
记者提问
主持人 区政府办公室副主任、二级主任科员刘刚：
感谢五位发言人的解答，由于时间关系，今天的问答环节就到这里。如果各位媒体朋友还有疑问，可以在新闻发布会结束后与各相关单位联系进行采访。
今天的新闻发布会到此结束！感谢各位记者朋友和嘉宾！
通讯员：胡征 李杉杉
来源：孝南区融媒体中心
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